9月19日，由《消費(fèi)者報(bào)道》雜志社主辦的第一屆責(zé)任消費(fèi)論壇“食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系修訂的方向、影響和機(jī)遇”在廣州舉辦。

本屆責(zé)任消費(fèi)論壇邀請國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司監(jiān)管三處聶大可、香港消費(fèi)者委員會研究及普查部首席主任黃蘊(yùn)明、臺灣消費(fèi)者文教基金會董事黃鈺生、廣東省公共衛(wèi)生研究院健康風(fēng)險(xiǎn)評估室主任陳子慧四位嘉賓做主題演講?！断M(fèi)者報(bào)道》雜志社代表魏偉力為本屆論壇致辭。責(zé)任消費(fèi)論壇指導(dǎo)單位廣東省消委會、廣東省食藥監(jiān)局、廣東省工商局、中國消費(fèi)報(bào)、澳門消委會、以及內(nèi)地省市級消委會、檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等代表約150人參與本次論壇。

食品安全“三重一大”

 （國家食品藥品監(jiān)督管理總局聶大可處長做”食品安全監(jiān)管形勢任務(wù)”主題演講）

聶大可首先重點(diǎn)介紹食品安全監(jiān)管形勢任務(wù)。一是食品安全法律法規(guī)體系；二是調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子，以承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會的具體工作；三是加強(qiáng)生產(chǎn)許可、標(biāo)識管理、食品召回、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、行政處罰等9項(xiàng)食品安全監(jiān)管制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，保障食品安全。

他強(qiáng)調(diào)，食品安全將以“創(chuàng)新社會治理體制、健全公共安全體系”為新定位，以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《政府工作報(bào)告》為新部署，通過“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與”加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

其中“政府監(jiān)管”將突出抓好“三重一大”，即包括乳制品（嬰幼兒配方奶粉）、肉制品、酒類產(chǎn)品的重點(diǎn)食品，包括塑化劑、添加劑使用、食品標(biāo)識的重點(diǎn)問題，包括食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、食品安全問題易發(fā)區(qū)的重點(diǎn)地區(qū)，以及包括中糧、蒙牛、伊利、雙匯、益海嘉里等大型食品企業(yè)。同時(shí)，劃分極低、低、中等、高、極高的食品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管。在社會協(xié)同方面，加強(qiáng)與食品行業(yè)協(xié)會的緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)《消費(fèi)者報(bào)道》雜志社進(jìn)行食品安全知識宣傳，支持新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。

兩岸三地食品標(biāo)準(zhǔn)體系修訂

 （香港消費(fèi)者委員會研究及普查部首席主任黃蘊(yùn)明談“香港食品安全法例修訂的經(jīng)驗(yàn)”）

 （臺灣消費(fèi)者文教基金會董事黃鈺生分享臺灣食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)議題）

圍繞中國內(nèi)地、香港、臺灣的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系修訂，黃蘊(yùn)明、黃鈺生、陳子慧分別作經(jīng)驗(yàn)分享。黃鈺生介紹，臺灣自1975年制定公布食品衛(wèi)生管理法，因歷年重大食品事件經(jīng)歷了從10年修一次、2年修一次到1年修2次的標(biāo)準(zhǔn)修訂過程。2014年2月5日，“食品安全衛(wèi)生管理法”的法律名稱被正式修正。新法建立食品咨議體系，導(dǎo)入三級品管概念，提高罰緩及刑度，成立食品安全保護(hù)基金，用作消保團(tuán)體的訴訟費(fèi)。

 （廣東省公共衛(wèi)生研究院健康風(fēng)險(xiǎn)評估室主任陳子慧解讀國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適宜性）

作為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品標(biāo)準(zhǔn)清理專家技術(shù)組成員，陳子慧表示，正處修訂階段的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，將對國際食品法典委員會，歐盟、澳新先進(jìn)地區(qū)，日本、韓國等臨近地區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)比對、轉(zhuǎn)化，形成基本框架，同時(shí)結(jié)合食物中危害因素含量、食物攝入量的暴露評估，以及行業(yè)調(diào)查，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。陳子慧以鋁、大米鎘含量、溴酸鹽為例，闡述了國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的適宜性問題。

對于以進(jìn)出口食品為主的香港，黃蘊(yùn)明提到，香港食物安全中心制訂有關(guān)食物的安全規(guī)例或進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，主要以國際食品法典委員會為參考，其次是歐盟、英國、中國內(nèi)地等標(biāo)準(zhǔn)。

近年，各界對某些食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂起著重要的推動作用。黃蘊(yùn)明指出，近年香港修訂的法例含食物內(nèi)有害物質(zhì)、甜味劑、防腐劑、食物及藥物成分組合及標(biāo)簽等。其中，她以營養(yǎng)標(biāo)簽制度中的“營養(yǎng)素含量聲稱”沒有準(zhǔn)則而消費(fèi)者不知何謂“高纖”面包、“低脂”牛奶為例，追溯香港2008年制訂營養(yǎng)標(biāo)簽制度的緣由。站在非政府組織（NGO）的角度，黃鈺生則介紹了臺灣《消費(fèi)者報(bào)導(dǎo)》等幾個(gè)由NGO關(guān)心議題啟動食品安全標(biāo)準(zhǔn)訂定的案例，如果蔬汁食品標(biāo)示原汁含有率及食品添加物膨脹劑鋁含量限量標(biāo)準(zhǔn)的訂定。

 （論壇現(xiàn)場）

而談及近期的立法建議，來自中國大陸、香港的兩位嘉賓均提到嬰幼兒配方奶粉的歸管。香港政府立法建議的四項(xiàng)內(nèi)容均引入國際食品法典委員會，如為嬰兒配方奶訂明營養(yǎng)成分組合（即國際食品法典委員會指定的能量和33種營養(yǎng)素）及其含量。而中國內(nèi)地則將乳制品（嬰幼兒配方乳粉）作為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)食品之一。

 （圓桌對話）

圓桌對話及提問環(huán)節(jié)，談及臺灣9月5日的回收油事件。黃鈺生表示，自9月5號開始至現(xiàn)在，該事件加快落實(shí)了去年12月制定的三級管理制度。從今年10月31日開始，所有油品業(yè)者納入三級管理制度的第一級——自主管理制度，即管產(chǎn)品，以產(chǎn)品的檢驗(yàn)為重點(diǎn)；另一方面，通過提高檢舉獎(jiǎng)金、“窩里反”條款、成立食品安全基金輔助臺灣消保團(tuán)體訴訟，改善臺灣食品質(zhì)量安全。此外，現(xiàn)場行業(yè)協(xié)會代表、檢測機(jī)構(gòu)代表有針對性地提出了不少問題，陳子慧、黃蘊(yùn)明就食品安全事件對標(biāo)準(zhǔn)修訂的推動作用、企業(yè)門檻的提高、標(biāo)準(zhǔn)的提高對企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等問題進(jìn)行了詳細(xì)的解答。

消費(fèi)者可以怎樣通過責(zé)任消費(fèi)體現(xiàn)自我價(jià)值？

在論壇最后，各位嘉賓均發(fā)表自己的看法。黃蘊(yùn)明表示，消費(fèi)者雖不能主宰市場，但卻是可以影響市場的，如果消費(fèi)者關(guān)注自身的健康、安全，便會克制購買某些食品從而保障自己。“能夠保障消費(fèi)者的只有消費(fèi)者自己”，黃鈺生認(rèn)為，責(zé)任消費(fèi)最重要的是每個(gè)消費(fèi)者要站在自己的角度，首先買東西要看產(chǎn)品的標(biāo)識，其次用眼睛看產(chǎn)品是不是保留了原來的樣子，有沒有過度加工；再者多吃食物少吃食品；所以，責(zé)任消費(fèi)是消費(fèi)者起碼要做到的。對此，陳子慧均表示認(rèn)同，主動權(quán)是掌握在消費(fèi)者手上的，建議盡量吃天然的食品，這才是人體最需要的。