9月19日，由《消費者報道》雜志社主辦的第一屆責(zé)任消費論壇“食品安全標準體系修訂的方向、影響和機遇”在廣州舉辦。

　　本屆責(zé)任消費論壇邀請國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品安全監(jiān)管一司監(jiān)管三處聶大可、費香港消費者委員會研究及普查部首席主任黃蘊明、臺灣消費者文教基金會董事黃鈺生、廣東省疾病預(yù)防控制中心主任陳子慧四位嘉賓做主題演講。《消費者報道》雜志社代表魏偉力為本屆論壇致辭。責(zé)任消費論壇指導(dǎo)單位廣東省消委會、廣東省食藥監(jiān)局、廣東省工商局、中國消費報、澳門消委會、以及內(nèi)地省市級消委會、檢測機構(gòu)、企業(yè)等代表約150人參與本次論壇。

食品安全“三重一大”

（國家食品藥品監(jiān)督管理總局聶大可處長做”食品安全監(jiān)管形勢任務(wù)”主題演講）

　　聶大可首先重點介紹食品安全監(jiān)管形勢任務(wù)。一是食品安全法律法規(guī)體系；二是調(diào)整食品安全監(jiān)管體制，國家食品藥品監(jiān)督管理總局加掛國務(wù)院食品安全委員會辦公室牌子，以承擔(dān)國務(wù)院食品安全委員會的具體工作；三是加強生產(chǎn)許可、標識管理、食品召回、風(fēng)險監(jiān)測、行政處罰等9項食品安全監(jiān)管制度，落實企業(yè)主體責(zé)任，保障食品安全。

　　他強調(diào)，食品安全將以“創(chuàng)新社會治理體制、健全公共安全體系”為新定位，以《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《政府工作報告》為新部署，通過“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會協(xié)同、公眾參與”加強食品安全監(jiān)管。

　　其中“政府監(jiān)管”將突出抓好“三重一大”，即包括乳制品（嬰幼兒配方奶粉）、肉制品、酒類產(chǎn)品的重點食品，包括塑化劑、添加劑使用、食品標識的重點問題，包括食品生產(chǎn)企業(yè)集中區(qū)域、食品安全問題易發(fā)區(qū)的重點地區(qū)，以及包括中糧、蒙牛、伊利、雙匯、益海嘉里等大型食品企業(yè)。同時，劃分極低、低、中等、高、極高的食品企業(yè)風(fēng)險等級，實施風(fēng)險分類監(jiān)管。在社會協(xié)同方面，加強與食品行業(yè)協(xié)會的緊密聯(lián)系，鼓勵《消費者報道》雜志社進行食品安全知識宣傳，支持新聞媒體開展食品安全輿論監(jiān)督。

兩岸三地食品標準體系修訂

（香港消費者委員會研究及普查部首席主任黃蘊明談“香港食品安全法例修訂的經(jīng)驗”）

（臺灣消費者文教基金會董事黃鈺生分享臺灣食品安全衛(wèi)生標準相關(guān)議題）

　　圍繞中國內(nèi)地、香港、臺灣的食品安全標準體系修訂，黃蘊明、黃鈺生、陳子慧分別作經(jīng)驗分享。黃鈺生介紹，臺灣自1975年制定公布食品衛(wèi)生管理法，因歷年重大食品事件經(jīng)歷了從10年修一次、2年修一次到1年修2次的標準修訂過程。2014年2月5日，“食品安全衛(wèi)生管理法”的法律名稱被正式修正。新法建立食品咨議體系，導(dǎo)入三級品管概念，提高罰緩及刑度，成立食品安全保護基金，用作消保團體的訴訟費。

（廣東省公共衛(wèi)生研究院健康風(fēng)險評估室主任陳子慧解讀國家食品安全標準的適宜性）

　　作為食品安全國家標準的食品標準清理專家技術(shù)組成員，陳子慧表示，正處修訂階段的食品安全國家標準，將對國際食品法典委員會，歐盟、澳新先進地區(qū)，日本、韓國等臨近地區(qū)進行標準比對、轉(zhuǎn)化，形成基本框架，同時結(jié)合食物中危害因素含量、食物攝入量的暴露評估，以及行業(yè)調(diào)查，形成標準征求意見稿。陳子慧以鋁、大米鎘含量、溴酸鹽為例，闡述了國家食品安全標準的適宜性問題。

　　對于以進出口食品為主的香港，黃蘊明提到，香港食物安全中心制訂有關(guān)食物的安全規(guī)例或進行風(fēng)險評估時，主要以國際食品法典委員會為參考，其次是歐盟、英國、中國內(nèi)地等標準。

　　近年，各界對某些食品標準的修訂起著重要的推動作用。黃蘊明指出，近年香港修訂的法例含食物內(nèi)有害物質(zhì)、甜味劑、防腐劑、食物及藥物成分組合及標簽等。其中，她以營養(yǎng)標簽制度中的“營養(yǎng)素含量聲稱”沒有準則而消費者不知何謂“高纖”面包、“低脂”牛奶為例，追溯香港2008年制訂營養(yǎng)標簽制度的緣由。站在非政府組織（NGO）的角度，黃鈺生則介紹了臺灣《消費者報導(dǎo)》等幾個由NGO關(guān)心議題啟動食品安全標準訂定的案例，如果蔬汁食品標示原汁含有率及食品添加物膨脹劑鋁含量限量標準的訂定。

（論壇現(xiàn)場）

　　而談及近期的立法建議，來自中國大陸、香港的兩位嘉賓均提到嬰幼兒配方奶粉的歸管。香港政府立法建議的四項內(nèi)容均引入國際食品法典委員會，如為嬰兒配方奶訂明營養(yǎng)成分組合（即國際食品法典委員會指定的能量和33種營養(yǎng)素）及其含量。而中國內(nèi)地則將乳制品（嬰幼兒配方乳粉）作為食品安全監(jiān)管的重點食品之一。

（圓桌對話）

　　圓桌對話及提問環(huán)節(jié)，談及臺灣9月5日的回收油事件。黃鈺生表示，自9月5號開始至現(xiàn)在，該事件加快落實了去年12月制定的三級管理制度。從今年10月31日開始，所有油品業(yè)者納入三級管理制度的第一級——自主管理制度，即管產(chǎn)品，以產(chǎn)品的檢驗為重點；另一方面，通過提高檢舉獎金、“窩里反”條款、成立食品安全基金輔助臺灣消保團體訴訟，改善臺灣食品質(zhì)量安全。此外，現(xiàn)場行業(yè)協(xié)會代表、檢測機構(gòu)代表有針對性地提出了不少問題，陳子慧、黃蘊明就食品安全事件對標準修訂的推動作用、企業(yè)門檻的提高、標準的提高對企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)等問題進行了詳細的解答。

　　消費者可以怎樣通過責(zé)任消費體現(xiàn)自我價值？在論壇最后，各位嘉賓均發(fā)表自己的看法。黃蘊明表示，消費者雖不能主宰市場，但卻是可以影響市場的，如果消費者關(guān)注自身的健康、安全，便會克制購買某些食品從而保障自己。“能夠保障消費者的只有消費者自己”，黃鈺生認為，責(zé)任消費最重要的是每個消費者要站在自己的角度，首先買東西要看產(chǎn)品的標識，其次用眼睛看產(chǎn)品是不是保留了原來的樣子，有沒有過度加工；再者多吃食物少吃食品；所以，責(zé)任消費是消費者起碼要做到的。對此，陳子慧均表示認同，主動權(quán)是掌握在消費者手上的，建議盡量吃天然的食品，這才是人體最需要的。

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