食品安全的系統(tǒng)危機與社會共治
2018-04-08 08:42:22 來源:消費著報道 作者:佚名
“工廠把發(fā)霉的火腿切碎填入香腸;工人們在肉腚上走來走去并隨地吐痰;毒死的老鼠被摻進絞肉機;洗過手的水被配制成調(diào)料……”
這是美國作家厄普頓·辛克萊1906年創(chuàng)作的小說《屠場》的片段,描繪的是芝加哥某肉類食品加工廠。據(jù)說當時的美國總統(tǒng)羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說,讀到這里時,羅斯福大叫一聲,跳起來,把口中尚未嚼完的食物吐出來,又把盤中剩下的一截香腸用力擲出窗外。
近110年后的今天,類似的一幕不斷在中國發(fā)生。在上海一家電視臺偷拍的畫面中,過了保質(zhì)期甚至有些已經(jīng)發(fā)臭的肉類被重新加工,然后這些問題肉制品被大規(guī)模地送往麥當勞、肯德基、必勝客這樣全球赫赫有名的快餐連鎖店,成了成千上萬中國人的盤中餐。
這家企業(yè)叫福喜(OSI),更讓人驚訝的是,這是一家擁有百年歷史,在全球17個國家有50多家加工廠的跨國食品企業(yè),年收益超過59億美元。
如果說,在此之前的許多食品安全事件大部分還都集中在小而散的企業(yè)或群體,那么,從蒙牛、雙匯、三鹿到福喜,食品安全涉及面之廣和層次之高,不得不讓人正視和反思它在中國的整體性危機,而不僅僅局限于監(jiān)管層面的指責與批判。
在資本層面上,雖然從理論上而言,大資本、大集團更有利于食品加工標準的統(tǒng)一,質(zhì)量檢測的控制,但從現(xiàn)實的情況來看,大集團與小供應(yīng)商同樣存在道德失范的可能。商業(yè)本性是逐利的,由于食品供應(yīng)鏈條上不對等的利益博弈和政策引導(dǎo),使得大集團與小供應(yīng)商之間的博弈嚴重失衡,不斷地驅(qū)動造假售假以獲暴利。
為了擴大市場規(guī)模,追求規(guī)模所帶來的成本控制,大型企業(yè)集團的銷售半徑無限擴大,這導(dǎo)致管理無法跟上,一方面要樹立質(zhì)量高標準的企業(yè)形象,一方面又想壓低收購價格,誘導(dǎo)了下游投其所好的弄虛作假。
大型食品企業(yè)把成本壓力和風險轉(zhuǎn)給農(nóng)戶和下游小企業(yè),一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題,又把處罰的風險推向這些農(nóng)戶和中小供應(yīng)商。利潤微薄,利益驅(qū)動下的小供應(yīng)商一樣會選擇違規(guī)。我們有必要反思市場自我調(diào)整的思維,放棄對市場自利和自善的迷信。
如果說在食品供應(yīng)鏈條上,每個環(huán)節(jié)都有利益驅(qū)動,那么,作為公共食品安全守夜人的政府監(jiān)管部門,理應(yīng)約束和監(jiān)督這種利益的“負溢出效應(yīng)”。但實際上,現(xiàn)實中的監(jiān)管者卻常出現(xiàn)貓鼠同盟,同樣存在利益驅(qū)動的監(jiān)管模式,導(dǎo)致監(jiān)管失靈。
逐利化的監(jiān)管體系還將監(jiān)管行為變?yōu)槔娼粨Q和利益盤剝,預(yù)防行為被異化成層層設(shè)卡,尋求權(quán)力出租,結(jié)果不是更有公平和效率,而是導(dǎo)致龐大官僚系統(tǒng)的低效和腐敗。而在對第三方監(jiān)督力量,如公民、社會組織、媒體力量的成長上,政府部門也沒有進行培育壯大,相反卻時有壓制。事實上,在這一次福喜事件中,如果沒有內(nèi)部人舉報和媒體臥底,這家長時間存在做假行為的企業(yè)照樣可以繼續(xù)逃脫政府和供應(yīng)商的外部監(jiān)管。
在消費者層面上,我們應(yīng)放棄無節(jié)操的消費主義,對那些不負責任的企業(yè)選擇用腳投票,共同參與社會誠信文化的共建。沒有一個人是孤島,在每一種社會危機中,每個人都應(yīng)反躬自省。要擺脫食品安全的系統(tǒng)性危機,需要社會各方力量的共治與共建。
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