缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（以下簡稱《條例》）施行一年半以來，中國汽車召回出現(xiàn)了哪些新變化，又有什么問題需要改進？車企如何對消費者更負(fù)責(zé)？為此，本刊邀請了汽車領(lǐng)域的幾位專業(yè)人士，共同探討中國汽車召回的問題。 訪談嘉賓：

羅磊 中國汽車流通協(xié)會副秘書長

饒達(dá) 全國乘用車聯(lián)席會秘書長

賈江偉 汽車媒體人，《品質(zhì)汽車》主筆

《消費者報道》：《條例》實施的這一年來，中國汽車行業(yè)在召回方面表現(xiàn)如何？

饒達(dá)：《條例》實施以后，中國汽車召回情況確實有了長足的進步，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示2013年汽車召回達(dá)133次，共涉及531.1萬輛。 2013年全年的汽車召回總量超過2004-2010年召回數(shù)量的總和。

羅磊：整體進步的體現(xiàn)在于國家汽車產(chǎn)品質(zhì)量召回開始進入常態(tài)化階段，現(xiàn)在大部分召回都不需要質(zhì)檢總局出面責(zé)令，而是企業(yè)自主召回。

《條例》實施之前，中國使用的是《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，該《規(guī)定》法律層級不夠高、制度并不完善、處罰也較為寬松，因此《條例》的施行在這方面也往前跨進了一步。

賈江偉：關(guān)鍵是汽車召回有了統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，這就意味著不論是有外資背景的合資企業(yè)，還是自主品牌，都不會再有“法外開恩”和“拒不召回”的幻想。

但是，也需要關(guān)注企業(yè)自身對待缺陷產(chǎn)品的召回意識的轉(zhuǎn)變，這才是至關(guān)重要的，因為產(chǎn)品的高質(zhì)量不僅僅是外在監(jiān)管那么簡單，質(zhì)量和安全終歸是企業(yè)自身的責(zé)任，缺陷汽車產(chǎn)品的召回責(zé)任主體是生產(chǎn)者。

《消費者報道》：《條例》施行以來，各大車企對召回的態(tài)度有沒有轉(zhuǎn)變？大眾DSG、長安福特翼虎、寶馬螺栓斷裂召回，都是近一年來影響較大的召回事件，企業(yè)在這方面的表現(xiàn)如何？

羅磊：目前來看，大部分車企的召回效果都比較不錯，主要是要找到汽車問題的癥結(jié)。而這三起召回都是較為特殊的案例，都是在消費者、媒體、政府多重力量推動下實施的召回，并不是簡單的企業(yè)主動召回，這說明企業(yè)在對消費者權(quán)益的考慮上還不夠，而是更多的從自身的利益角度出發(fā)考慮問題，從長遠(yuǎn)上說，自身利益也會受到損害。

而召回的大部分案例主要為企業(yè)自主召回，因此這些案例作為召回的反面教訓(xùn)，企業(yè)要用積極主動的心態(tài)解決問題，消除車主的怨氣。

賈江偉：從國外的經(jīng)驗來看，汽車產(chǎn)品的安全監(jiān)管主要通過后市場監(jiān)管和缺陷調(diào)查監(jiān)督車企及時主動召回，并對召回效果進行評估。從這一方面來說，《條例》實施的一個現(xiàn)實意義是，讓企業(yè)更進一步了解自身的責(zé)任主體地位，意識到缺陷問題的嚴(yán)重性，如果“拒不召回”將可能招致較大的違法成本。

在大眾和翼虎的召回案例中，大家普遍認(rèn)為是輿論造勢對兩家企業(yè)構(gòu)成了影響，最終才逼迫企業(yè)召回。其實在這個過程中，質(zhì)檢總局發(fā)揮了很大作用。比如DSG問題，召回前一年，質(zhì)檢總局已經(jīng)啟動缺陷調(diào)查，掌握足夠多的證據(jù)，并先后多次約見相關(guān)車企負(fù)責(zé)人，督促召回。

《消費者報道》：過去一年，中國汽車召回雖然取得了一定成效，但是召回制度在中國仍然需要完善，請談?wù)勅孕韪倪M的地方？

饒達(dá)：中國的汽車市場還不夠成熟，召回制度發(fā)展時間也比較短，因此在談不足的同時，還是應(yīng)該看到它在艱難中施行的可貴之處。

羅磊：雖然與以往的《規(guī)定》相比有所提升，但是《條例》仍然受制于法律層級的限制，執(zhí)法力度和懲處力度都有限。相比于美國懲處力度較嚴(yán)、違法成本更高的召回情況，國內(nèi)召回制度對企業(yè)的約束還不夠，希望能夠?qū)ⅰ稐l例》上升到法律的層面。

賈江偉：缺陷調(diào)查是一個復(fù)雜的技術(shù)工程，難度大，歷時長，也是監(jiān)管中的核心手段。目前我國雖然在法規(guī)建設(shè)上已經(jīng)趕上了其他國家，但是具體實施中要完善的卻很多，比如專業(yè)的調(diào)查工程師，如何有效處理和分析消費者投訴等。

還有一個很重要的，就是不能讓消費者只看到條例，卻沒有看到實施力度。需要公開曝光拒不召回企業(yè)，并從嚴(yán)處罰，真正督促企業(yè)落實責(zé)任。

（責(zé)編：陳加索）