人行道被“占領”、公交車站被包圍、隨意闖紅燈……在廣州CBD珠江新城地區(qū)，電動自行車呈現(xiàn)“圍城”態(tài)勢。

12月5日，廣州市人大常委會發(fā)布公告稱，將從2024年12月30日起施行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》，對電動自行車實施立法管理。

據(jù)廣州市公安交警部門統(tǒng)計，截至今年9月，廣州市電動自行車登記上牌數(shù)量為540萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。

但《消費者報道》記者現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即使在珠江新城這樣的市中心區(qū)域，電動自行車的配套設施同樣缺乏，比如缺少公共充電樁、部分道路缺少非機動車道、部分非機動車道被機動車占用等。

隨著電動自行車數(shù)量的激增，電動自行車違法亂象日益凸顯，立法管理電動自行車亟待實施。

人行道變“電雞”道，公交車站變“電雞”站

“嗶，嗶，嗶”，走在花城大道的人行道上，不時會被電動自行車按喇叭提醒讓道，而這只是珠江新城“電雞”亂象的冰山一角。

12月9日，《消費者報道》記者實地走訪珠江新城多個區(qū)域，發(fā)現(xiàn)電動自行車在人行道上亂停放、快速行駛并與行人搶道的亂象非常普遍。

▲人行道大量區(qū)域被電動自行車占據(jù)（《消費者報道》攝）

在國金天地購物中心北門的人行道上，超過一半的區(qū)域被停放的電動自行車占據(jù)，只有一條狹窄的道路供行人通行。

記者注意到，國金天地購物中心安排了三個工作人員在現(xiàn)場負責維護電動自行車的停放秩序?！坝行╇妱幼孕熊嚂y停放，阻礙行人走路，也讓來我們商場消費的顧客出入非常不方便，我們只能每天都安排專人管理這些電動自行車，盡量保證人行道有路可走?！币晃粐鹛斓刭徫镏行牡墓ぷ魅藛T表示。

▲人行道被電動自行車整條占據(jù)（《消費者報道》攝）

在國金天地購物中心西邊的珠江四橫街，人行道本來已經(jīng)非常狹窄，部分人行道還被電動自行車整條占據(jù)，行人只能在馬路上行走，而周圍又是多個寫字樓的停車場出入口，車流量較大，存在一定的危險性。

在富力中心西門廣場，電動自行車同樣數(shù)量眾多，占用大片人行道區(qū)域，有盲道也被占用，甚至還停放在市政服務中心公交車站的站臺上。

▲公交車站周圍有大量電動自行車停放（《消費者報道》攝）

《消費者報道》記者注意到，除了市政服務中心公交車站外，珠江新城地區(qū)還有多個公交車站被電動自行車包圍，包括花城大道站、花城廣場（友誼國金店）公交站、華成路口站等，部分公交站甚至出現(xiàn)行人無法通行，只能走到馬路上搭乘公交車的情況。

▲部分電動自行車闖紅燈（《消費者報道》攝）

除了亂停放，電動自行車的交通違法行為也同樣突出。記者在花城大道與華夏路交界的一個路口等紅綠燈過馬路時，發(fā)現(xiàn)有多輛電動自行車闖紅燈通過，且在斑馬線上沒有下車推行，其中不少是外賣騎手。

在珠江新城騎“電雞”也不容易

除了電動自行車自身的問題以外，珠江新城的電動自行車相關配套確實同樣有改進空間。

《消費者報道》記者注意到，在花城大道部分路段，道路上并沒有專門的非機動車道，而是將非機動車道設置在人行道上。然而，這些在人行道上的非機動車道，沒有用欄桿與行人行走區(qū)域進行隔離，加上修建多年，上面出現(xiàn)不少凹凸不平的坑洼現(xiàn)象，如果騎車會具有一定的危險性。

即使規(guī)劃了非機動車道，電動自行車也未必能順利通行。在華夏路、華穗路、華利路等路段，非機動車道被多輛機動車違停占用，部分網(wǎng)約車和出租車直接越過地面實線將車輛停放在非機動車道上落客或接客，部分機動車上甚至沒有駕駛員和乘員，儼然把非機動車道當做停車位使用。

▲多輛機動車違停占用非機動車道（《消費者報道》攝）

此外，除了機動車，電動自行車也有占用非機動車道停放的情況。在國金天地購物中心北門的一條非機動車道上，停放了不少外賣騎手的電動自行車，其他行經(jīng)的電動自行車只能在馬路上與機動車搶道行駛。

▲非機動車道被電動自行車占據(jù)（《消費者報道》攝）

充電設施方面，珠江新城區(qū)域的電動自行車充電設施也總體較少。在富力盈凱大廈附近，有充電樁公司在人行道上安裝了電動自行車專屬充電樁，現(xiàn)場大概有10個充電插座可供使用，不過空閑充電樁只有1至2個左右，費用為每小時0.5元。不過，部分未使用的充電插座被不充電的電動自行車阻礙，想要充電的電動自行車難以正常使用公共充電設施。

▲電動自行車公共充電樁（《消費者報道》攝）

《消費者報道》記者隨機采訪了部分電動自行車車主，他們表示，騎電動自行車主要是用于上下班通勤，“方便”“時間短”“不用等車”“不用支付停車費”是他們提及最多的原因。

還有部分電動自行車車主，原本使用公交車、地鐵和網(wǎng)約車等交通工具出行，不過后來選擇購買電動自行車?！耙郧白卉?塊錢一趟，現(xiàn)在坐公交車3塊錢一趟，加上等車和堵車花費的時間，還是開電動自行車更劃算?！?/span>

上述車主提到的，是今年8月21日，廣州市發(fā)展改革委印發(fā)的《廣州市發(fā)展和改革委員會關于優(yōu)化調(diào)整我市公共汽車電車基礎票價的通知》，其中提到，公共汽車全程營運里程20公里以上的，票價為3元。

《消費者報道》記者注意到，44、53、194（華景新城總站至寶崗大道總站方向）等多條行經(jīng)珠江新城區(qū)域的公交線路，其票價已經(jīng)從2元調(diào)整為3元。

此外，最新的廣州市公共交通票價優(yōu)惠調(diào)整方案也已經(jīng)實施，從此前的15次后每次票價六折，變成滿80元后的票價八折，滿200元后的票價五折。有電動自行車車主表示該優(yōu)惠方案實施后，每月乘坐公交地鐵費用增加，所以選擇騎電動自行車出行。

立法管理電動自行車亟待實施

12月5日，廣州市人大常委會發(fā)布公告，將從2024年12月30日起施行《廣州市電動自行車管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對電動自行車實施立法管理。

《規(guī)定》共8章55條，對電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修、登記、通行、停放、充電等管理環(huán)節(jié)作了全面規(guī)定，對政府相關部門的職責及電動自行車經(jīng)營者、外賣即時配送等企業(yè)的義務和責任作了規(guī)定。

《規(guī)定》明確，在非機動車道內(nèi)行駛時最高時速超過十五公里，禁止以手持方式使用通信工具、瀏覽電子設備以及吸煙、飲食等妨礙安全駕駛的行為；禁止電動自行車在高速公路、城市快速路、內(nèi)環(huán)路及其放射線、過江隧道、人行道，未設置獨立非機動車道的路肩、橋梁、隧道、高架路、立交橋以及其他禁止通行的道路行駛。市、區(qū)人民政府可以依法對電動自行車限制、禁止通行的道路作出規(guī)定。

公安機關交通管理部門通過交通技術監(jiān)控記錄的電動自行車道路交通違法行為，應當通知電動自行車所有人在規(guī)定期限內(nèi)接受調(diào)查、處理；電動自行車所有人將電動自行車交由他人駕駛的，應當告知駕駛?cè)私邮苷{(diào)查、處理。公安機關交通管理部門可以使用符合規(guī)定的測速儀等設備，收集、固定電動自行車超速行駛等道路交通違法行為的證據(jù)。

電動自行車有三次以上道路交通違法行為記錄，所有人、駕駛?cè)私?jīng)公安機關交通管理部門依法通知后拒不接受處理的，公安機關交通管理部門可以扣留車輛。對一個星期內(nèi)有三次以上闖紅燈、超速行駛、逆向行駛等嚴重交通違法行為的騎手，即時配送企業(yè)要實行派單管控。

物業(yè)服務人對違反消防安全管理規(guī)定的電動自行車停放、充電行為未勸阻、制止，或者未及時報告的，由消防救援機構或者住房和城鄉(xiāng)建設部門按照職權責令限期改正。逾期不改正，物業(yè)服務人為單位的，處五千元以上二萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；物業(yè)服務人為個人的，處警告或者五百元以下罰款。

《規(guī)定》還明確，市人民政府根據(jù)城市道路交通發(fā)展狀況和發(fā)展導向，綜合考慮交通出行合理需求，可以對電動自行車實行總量控制。同時，交通運輸、公安機關交通管理等行政管理部門應當結(jié)合電動自行車通行特點，在道路具備條件的情況下，設置非機動車道，完善非機動車信號燈、標志標線等交通設施。新建、擴建道路，建設單位應當按照相關規(guī)范設置非機動車道。

▲《消費者報道》攝

據(jù)廣州市公安交警部門統(tǒng)計，截至今年9月，廣州市電動自行車登記上牌數(shù)量為540萬輛，目前仍以每天上牌約4000輛、每月上牌約10萬輛的速度增長。2023年末，廣州市常住人口1882.70萬人，換言之，平均每3個人中就有1個人擁有電動自行車。

電動自行車數(shù)據(jù)急劇增加，為市民人身和財產(chǎn)安全以及城市管理帶來不少問題。

據(jù)廣州市公安交警部門披露，2022年以來，該部門每年查處電動自行車交通違法都超過100萬宗。2023年以來，因電動自行車超速造成的交通事故高達1500多起，導致數(shù)百人受傷、數(shù)十人死亡。另據(jù)《南方都市報》報道，今年各大醫(yī)院創(chuàng)傷骨科中的60%至80%的病例是因電動自行車超速等交通意外造成。

被“電雞”包圍的廣州，目前已經(jīng)有相應的法律法規(guī)進行立法管理，不過成效如何仍然有待觀察。一邊是廣大市民的出行需求，一邊是城市治理的有效實施，管理電動自行車，是一個長遠而深刻的命題。